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廉政教育

关于加强党风廉政建设工作的调研报告


延边州地震局——柳蓉

 

   按照州直机关工委 党风廉政建设工作要求,结合地震局党风廉政建设的实际,以开展“两学一做”活动为契机,通过个别访谈沟通、认真分析等方式,我们对地震局近年来党风廉政建设的制度建设、廉政教育及监督工作等各项工作情况进行了一次深入调研,现将调查情况报告如下:

    一、党风廉政建设的主要做法和成效

1、加强领导,落实党风廉政建设责任机制

按照州直机关工委 党风廉政建设工作要求,结合地震局党风廉政建设的实际,以开展“两学一做”活动为契机,通过个别访谈沟通、认真分析等方式,我们对地震局近年来党风廉政建设的制度建设、廉政教育及监督工作等各项工作情况进行了一次深入调研,现将调查情况报告如下:

地震局班子切实加强领导,把贯彻落实中央八项规定及省、州具体规定,落实党风廉政建设主体责任摆在突出位置,建立完善了领导体制和工作机制。严格落实一岗双责制,班子成员和党员干部分别签订了责任书,进一步明确了党风廉政建设的内容和领导干部所肩负的职责。定期召开会议传达贯彻中央、省、州有关精神,针对阶段性工作进行专题研究,就贯彻落实工作做出具体部署。日常工作中,领导班子以身作则,坚持带头执行上级决议,带头执行责任制,带头遵守制度,带头维护党的纪律,带头廉洁自律,充分发挥了表率和示范作用。各处室结合实际,明确职责任务,形成上下贯通,纵横相济的责任网络,为党风廉政建设责任制的有效落实夯实了基础。特别是,坚持深入基层,密切联系群众,年初以来党组班子3位成员累计开展基层调研人均16次,其中到扶贫攻坚定点帮扶村——汪清县大兴沟镇二甲山村调研帮扶人均4次。到汪清县,大兴沟镇政府,与县民宗局负责人就少数民族扶持发展项目和资金进行了沟通交流,目前国家少数民族扶持发展项目资金10万元已落实到位。我们采取镇政府监督,由个人抵押,统筹使用的办法经营地栽木耳,每年定额提取收益,用于村集体和贫困村民分红。同时,在春节和七一期间,开展访贫问苦送温暖活动,深入贫困村民家中进行走访慰问,共为911名困难户,2名老党员送慰问金6500元(人均500元)。同时到州内10口地震地下水观测井进行装备运维调研人均8次,协助省地震局专家就国家烈度速报与预警项目在我州11个台址选点工作开展调研人均3次,到县(市)就防震减灾基础能力建设开展调研督导人均3次。在省地震局的支持下,完成了地震虚拟台网建设;应急指挥系统项目建设;地震应急视频会议系统项目建设,实现了我州与省及各地区地震信息的互联互通,促进了全省地震事业的快速发展。

2、加大宣传教育力度,筑牢党风廉政建设思想防线

坚持围绕主题,认真组织开展学习教育,引领全体党员干部学思践悟,磨砺党性,提高修养,从内心深处筑起反对四风防火墙警戒线。首先,科学制定学习专题。涵盖习近平总书记党的十八大以来重要论述、两学一做系列书目、厉行节约反对浪费重要论述摘编、联系服务群众经验做法选编、损害群众利益典型案例剖析等必学书目,系统收集整理学习资料,进行合理归类选编,形成两学一做,改进工作作风、密切联系群众文献,党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,党章、党史和党的优良传统,党的惠民政策,中国特色社会主义理论体系等学习专题。其次,科学制定学习计划。坚持统筹兼顾,把学习教育与全面贯彻党的十八届三中、四中、五中全会、州委全会和州两会精神以及上级党风廉政建设工作会议紧密结合起来,与推动防震减灾事业发展紧密结合起来,科学制定月份学习计划,着力抓好各项重点工作落实,做到两不误两促进。第三,严格落实学习要求。明确集中学习时间、地点、内容和领学人,统一学习笔记本,统一标注笔记本所属人员处室、职务和姓名,统一学习笔记记录格式,确保学习成效。第四,加强制度规定学习。认真组织学习中央和省、州委出台实施的系列制度规定,让党员干部明确哪些应该做、哪些不能做,哪些是提倡的、哪些是禁止的,强化纪律观念和负面清单意识。第五,强化理想信念和宗旨意识教育。组织党员干部学习党的光辉历史和优良传统,有针对性地开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育,加强反面案例警示教育,切实解决好党员干部世界观、人生观、价值观总开关问题。第六,搞好专题研讨。引导党员干部对照习近平总书记系列讲话精神,对照中央和省委要求,对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进四面镜子,深刻反思,深入剖析。第七,开展集中领学。班子成员通过理论中心组学习、开展学习研讨和党课教育、廉政警示教育等形式,组织开展集中领学,注重学习与分析总结相结合,与外地先进经验相结合,让广大党员干部在学习、总结和对比中进一步转变作风

3、完善各项制度,推进党风廉政建设责任制的落实

坚持把制度建设作为落实一项基础工作来抓,完善了一系列制度规定。在明确职责方面,制定州地震局落实全面从严治党主体责任清单,完善了《廉政风险点防范管理工作实施意见》、《党风廉政建设计划》和岗位职责。在责任分解方面,完善了党风廉政建设责任制,形成了一把手亲自抓、分管领导具体抓的工作格局。在责任考核方面,结合绩效考评,根据工作实际,进一步细化量化对处室负责人执行党风廉政建设责任制工作情况的考核办法和措施。在责任追究方面,严格执行党风廉政建设责任追究规定,并逐步建立了相关配套制度。在民主决策方面,落实一把手五个不直接管制度,对三重一大问题,做到公正、公开、公平。凡关系到党员干部切身利益的重大事情、重大投资、人事干部变动、大型集体活动等都由业务处室拿出方案,由分管局长签署意见后报局长办公会和党组会议集体研究决定。对非急需决策的重大问题坚持做到三不,即班子成员意见不一致时不做决策、主管领导不在家或没有明确意见时不决策、临时动议问题不决策。在机关作风和权力制约方面,落实班子责任制年度报告、干部述职述廉、责任评议、廉政谈话等制度,制定进一步加强机关作风建设严肃机关工作纪律规范机关办公秩序的通知、机关作风建设十条禁令关于厉行节约规范三公经费管理的若干规定

4、强化监督,推进惩防体系建设

全面落实惩防体系工作规划,调整领导小组,对重点任务进行分解量化。党组带头落实纪律约束机制,从一人一物一事抓起,对机关办公秩序和纪律进行了系统规范,倡导勤俭节约。注重加强对权力的监督制约,围绕重点领域,把握关键环节,拓展源头治腐工作新领域。一是不断完善干部廉政档案,完成了全体干部人事档案核查。二是班子带头落实领导干部个人重大事项报告制度,严格国家工作人员因私出国(境)管理,加大对党员干部执行廉洁自律情况的监督检查。三是开展治理裸官吃空饷为官不为干部兼职等专项整治,经自查部门不存在这些问题。四是严格公款消费和公务接待管理,凡公款消费、公务宴请和接待前,均提前核签审批单,报备消费内容和被接待单位公函,详细列明被接待人员、本局接待人员的单位及职务,公款消费、公务宴请和接待中,要求接待人必须刷公务卡结账,公款消费、公务宴请和接待后,针对财务报销事宜,一律由接待人提交税控发票、消费清单和刷卡小票,并坚持四眼原则,由接待人、财务人员、办公室主任、分管财务工作的副局长层层审核、签字,确保每项公款消费、公务宴请和接待都符合相关制度规定的要求。经自查,部门不存在公款大吃大喝、公款相互宴请、私客公请、超标准公款接待等问题。五是开展违规滥发津补贴、奖金和实物专项整治。经自查,部门认真贯彻中央和省、州规定,扎紧制度约束的笼子,严格财经纪律,划定红线,明确底线,预设高压线,坚决从根本上杜绝无视纪律约束行为,不存在违规滥发津补贴、奖金和实物等行为。召开党组会议、全体干部大会传达学习上级有关文件精神,六是定期召开党组会议、全体干部大会传达学习上级有关文件精神,一把手亲自做严肃纪律、廉洁从政讲话,每周组织一次廉政知识、正反典型案例等内容的集体学习,确保警钟长鸣、防微杜渐。经自查,部门不存在公款购买、赠送年货节礼、公款健身娱乐、变相公款旅游、收送红包(包括现金、电子红包、有价证券和会员卡、商业预付卡等支付凭证)等问题,坚决杜绝违规检查、评比、表彰达标等行为。今年以来,机关未召开各类大型会议,文件发放与去年同期持平,从根本上杜绝了各类不廉洁行为和违法违纪案件的发生。

5、突出重点,把握三公管理关键环节

落实党务政务公开工作实施方案,明确公开的形式、内容、程序、时限,确保公开工作的顺利开展。一是在公开内容上,突出最大化。凡属《中国共产党党内监督条例(试行)》要求公开的内容,比如三公经费、人事任免、重要决策等,都最大限度地给予公开。今年上半年,公务接待支出2284元,同比下降29.42%;公务车辆支出30224.24元,同比下降24.64%;没有公务出国活动。二是在公开方式上,注重方法的多样化。本着规范、实用、明了、方便的原则,针对不同内容确定公开形式。如,设置党务政务公开栏,将长期的、程序性的公开内容与动态的、条块性、阶段性的公开内容有机结合起来,注重实效。三是在公开时限上,既坚持原则性又体现灵活性。按照时间与内容相适应的原则,实行定期公开与不定期公开相结合。四是在公开程序上,确保规范性和科学性。制定一整套工作流程,确保公开的及时、准确、合理、规范。

二、存在问题

对照新要求,州地震局党风廉政建设工作中还存在责任意识不清、监督作用发挥不够、制度执行不力等问题。具体表现在:
  一是党委抓党风廉政建设工作主体责任发挥不到位。个别领导干部对党风廉政建设工作认识有偏差,落实党风廉政建设责任制和自觉履行“一岗双责”意识不强,主体不清,责任不明。
  二是对“三重一大”事项监管的职能发挥不够,工作中存在畏难情绪老好人思想,工作方式方法有待进一步创新。
  三是相关制度规定执行不力。党风廉政建设各项制度流于形式,在制度规定执行上存在“失之于软、失之于宽”的问题。

三、对策及建议
  今后,我们将全面贯彻党的十八届四中、五中全会、中省州纪委全会精神,进一步强化落实“两个责任”,继续加大对腐败的惩治力度,持续落实中央八项规定,加强监督检查,坚决祛除“四风”顽疾,重点做好六方面工作。
  一是强化学习教育,筑牢思想防线。以领导班子特别是“人权、财权、事权”等关键岗位的领导干部为重点,深入开展党性党纪、理想信念、群众路线、廉洁从政和职业道德教育,开展《党政“一把手”廉政宣誓》活动,深入开展廉政文化“六进”活动,切实增强教育的针对性和实效性。认真学习党的十八届四中、五中全会、中省纪委全会和习近平总书记系列讲话精神,领会内涵实质,把握工作要求,加强党性修养,坚定理想信念,时刻牢记“红线”、识别“禁区”、坚守“底线”,不断增强“自律”意识,真正将党的各项纪律规定内化于心、外化于行。
  二是狠抓责任落实,强化两个职责。按照县委下发的《党风廉政建设党委主体责任的意见》和《党风廉政建设纪委监督责任的实施意见》要求,全面落实各级党委的主体责任和纪委监督责任,进一步明确党政“一把手”第一责任人职责,切实履行“一岗双责”。修订完善《党风廉政建设责任制考核细则》,落实考核报告“签字背书”制,增强考核的科学性和实效性;持续抓好“四风”问题专项整治活动,开展不良作风问题专项整治活动,重点整治不敢担当、廉而不勤、吃拿卡要、弄虚作假、失职渎职等问题,完善整改落实“台账”,实行逐个问题挂号、逐项内容销号,确保一条一条兑现,一项一项落实。
  三是强化制度执行,让权力公开透明。严格执行各项反腐倡廉制度,特别是加大对十八大以来出台的各项制度的执行,围绕落实中央“八项规定”、“三公经费”管理和公开、婚丧嫁娶事宜操办等方面,完善督查考评机制,有效发挥“三述”的自律作用,切实提高制度执行力,大力推进“阳光政务”建设,努力推动决策公开、管理公开、服务公开、结果公开,促使权力运行公开透明,不断巩固和深化作风建设成果。
  四是强化自身建设,打造过硬干部队伍。按照中央“三转”要求,结合地震工作实际,加强干部政治和业务教育培训力度,提高综合素质,带头落实“三严三实”要求,对反映纪干部的信访举报件,一经查实,严肃查处,坚决维护和执行党的各项纪律规定,使队伍更具专业化。同时,自觉接受党组织、干部群众以及社会和新闻舆论的监督,积极争取社会各界对地震工作的重视和支持,努力建设一支忠诚、干净、担当的地震干部队伍。

                                                    廉政教育

 

 

 

 

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